1　十八届三中全会对深化税制改革作出全面部署
　　党的十八届三中全会于2013年11月9日-11月12日召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。“落实税收法定原则”被写入《决定》。
　　上榜理由点评：
　　它牵涉到这一轮税制改革和上一轮税制改革之间究竟有何不同。
　　1994年那一轮税制改革是作为经济体制改革的一个重要组成部分而启动谋划的，这一轮税制改革显然作为全面深化改革的一个组成部分而启动谋划的。因此在改革的总体思路和改革具体内容的安排上有很大的不同点：首先，经济体制改革至多是一个领域的改革，尽管这个领域十分重要;而全面深化改革是全方位的改革，是所有领域的改革。其次，税制改革的角色和定位变化非常大。1994年那一轮税制改革是为了适应市场经济体制而进行的改革，是建立与社会主义市场经济体制相适应的税收制度体系;而这一轮的税制改革是为了匹配国家治理体系而进行的改革，是把整个国家治理体系及其治理能力的现代化作为匹配的对象而谋划的，因此有了原来所看不到的一些新理念、新提法和新安排。比如这一轮税制改革不涉及增加税收，而是在稳定税负的前提下做结构调整;比如提高直接税比重，尽管是逐步提高，也涉及到税收制度建设中的根本性问题，即把促进社会公平作为一个重要的考量而纳入到税制设计的棋盘之上。因此，这一轮税制改革所着眼的因素和它的视野已经跳出经济领域，延伸到包括政治、文化、社会、生态文明、党的建设等等，它意味着整个经济社会生活所有领域、所有方面都成为税制改革要匹配的目标或者因素。
　　2　“营改增”试点进一步扩大
　　2013年4月10日召开的国务院常务会议决定进一步扩大营业税改征增值税试点。会议决定，扩大地区试点，自2013年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映和发行等纳入试点。扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”，激发企业活力，形成新的增长点，不断扩大就业，增加居民收入，促进经济持续健康发展。
　　上榜理由点评：
　　“营改增”是1994年税制改革后在税收领域所发生的影响最大、意义最为深远的一个改革举措。
　　因为在“营改增”身上寄托着很大的希望，“营改增”本身也肩负着很多的使命，比如推动产业结构调整、实施结构性减税、倒逼税制改革等都在“营改增”所肩负的使命清单中。因此，它的进展状况非同小可。
　　“营改增”起点是2012年，完成点是2015年，它一开始就锁定了时间表。在短短几年之内要完成那么复杂的一个事项，不能不采取倒计时。因而，2013年“营改增”能够在全国范围之内推广开来，尽管只限于部分行业，无疑也是“营改增”的全面试水。有了这样一个全面推广的基础，才有可能在2015年能够在全国范围之内所有行业全面推行“营改增”，从而实现“营改增”的战略目标。因此，试点范围扩大的意义十分重大和深远。
　　3　税务系统行政审批项目大幅度减少
　　近年来，国家税务总局大力削减税务行政审批项目，着力规范行政审批行为，取得明显成效。经过6轮清理，共取消下放行政审批项目102项，取消和下放的项目占全部审批项目总数的79.1%。
　　上榜理由点评：
　　新一届政府在去年3月份组建之后,李克强总理所宣布的第一个举措就是大幅度减少行政审批项目。以此为标识，全国范围内各个行业都在着手减少行政审批项目，其中自然包括税务系统的行政审批。在此之后，十八届三中全会提出让市场在资源配置中发挥决定性作用这样一个重要的部署，不难看出，新一届政府在经济体制改革方面的思路十分清晰，这就是大幅度减少政府的干预，大面积地让市场发挥决定性作用。在这个过程中，税务系统行政审批事项的减少，不仅仅是税务系统本身贯彻执行中央决策和部署的一个行动，而是更多的立足于全面深化改革、推进市场化取向的改革而实施的一个重要举措。
　　4　中国政府正式签署《多边税收征管互助公约》
　　2013年8月27日，国家税务总局局长王军代表中华人民共和国政府在位于法国巴黎的经济合作与发展组织(OECD)总部签署了《多边税收征管互助公约》。
　　该公约是一项旨在通过国际税收征管互助应对和防范跨境逃避税、维护公平税收秩序的多边条约，由OECD和欧洲委员会于1988年发起，2010年修订后向全球所有国家开放。2009年G20伦敦峰会以来，为应对日趋严重的跨境逃避税问题，国际社会高度重视国际税收征管协作，公约影响快速上升，正日益成为开展国际税收征管协作的新标准。我国作为经济大国，在外资不断进入的同时，近年来对外投资发展迅速。签署和执行该公约，将进一步推动我国利用国际税收征管协作提高对跨境纳税人的税收服务和征管水平，有助于营造公平透明的税收环境。
　　上榜理由点评：
　　《多边税收征管互助公约》是一项旨在通过国际税收征管的互动应对和防范跨国间逃税、避税的行为、维护公平税收秩序的一个多边条约。这项条约在2010年之后经过修订已经向全球所有国家开放。对于这样和类似这样的国际公约我们该持怎样的态度?
　　过去，在税收领域也好，在其他领域也好，我们更多的理念是融入，是如何让中国经济融入世界经济体，从而能够享受参与经济全球化进程的效益。但是今天，作为世界第二大经济体，我们不仅是融入经济全球化进程的问题，而且必须是要作为全球经济体的一个组成部分而发挥作用，或者说这个世界如果没有中国，就不是一个全球经济的概念。对于类似《多边税收征管公约》这样的事情，我们不但要融入，而且要参与、主导、发出我们的声音。
　　因此，今天的经济全球化和以往的经济全球化对中国的意义是不同的。正式签署《多边税收征管互助公约》是作为第二大经济体、作为一个世界大国所必须实施的一项行动，这也是我们今后在类似的国际公约当中发挥影响的一个重要途径。
　　5　国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》税收调节收入分配主打“组合拳”
　　2013年2月3日，国务院批转国家发改委、财政部和人力资源社会保障部报送的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。意见提出：加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。在具体税收措施方面，意见提出：加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。研究在适当时期开征遗产税问题。
　　上榜理由点评：
　　《意见》的正式发布，是一个里程碑意义的事件，它正式提出再分配体系由三大手段构成：税收、社保和转移支付。其中，税收是最重要的手段，也是三个手段当中的软肋。
　　这次十八届三中全会又提出重点加强税收对收入分配的调节，因此，在收入分配领域，税收真的要担当调节的主力军角色。因此，《意见》启动了强化税收对收入分配调节的进程。
　　6　12366北京呼叫中心开通全国业务
　　2013年4月1日，国家税务总局在北京举行第22个税收宣传月启动暨12366北京呼叫中心全国业务开通仪式。国家税务总局局长王军出席活动，并与北京市常务副市长李士祥共同开通12366北京呼叫中心全国业务。
　　王军指出，建设“12366纳税服务热线”，是实现税务部门与纳税人直接对话，为纳税人解疑释惑的有效途径，也是税务部门转变作风、改进服务的具体举措。目前，全国省级税务机关全部开通12366纳税服务热线。12366纳税服务热线已经成为涉税咨询的重要平台、宣传政策的重要阵地和展示税务形象的重要窗口。
　　作为国家级的纳税服务热线，12366北京呼叫中心正式运行后，将承担全国范围内通行的税收政策咨询解答、纳税服务投诉受理督办和税收违法违纪行为检举指引等职能。12366北京呼叫中心的正式运行，标志着全国一体化的热线服务网络初步形成。
　　上榜理由点评：
　　12366是税务部门和纳税人之间联系的一个通道和窗口。作为全国性的呼叫中心业务选择在4月1号开通，别具匠心。
　　每年4月份是我国税收宣传月，在第12个税收宣传月开通这样一个业务，事实上是将服务纳税人、宣传《税法》、优化纳税服务几方面的事情结合在一起，同时，也和税务系统转变作风、改进纳税服务结合在一起。如此多的线索汇集到12366这样一个呼叫中心业务，其本身的意义就会得到极大的提升，在中国税收历史上是值得写上一笔的。
　　7　部分小微企业暂免征收增值税和营业税
　　2013年7月24日，国务院召开常务会议，决定从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
　　上榜理由点评：
　　小微企业在中国经济发展中的作用是处于不断加强的过程当中。对于小微企业，以往更多的作为生产经营单位，但是在今天的中国，整个经济发展模式正在发生深刻的变化，特别是产业结构的模式在发生深刻的变化，中国经济的增长点越来越由制造业转向服务业、越来越由大中型企业转向包括小微企业在内的小型的生产经济单位。特别是新一届政府把经济发展的主要目标定位在保就业上，而小微企业对于就业增加的贡献比大中型企业来的多，因此，从增加就业的角度，从推动中国新一轮经济增长源泉的角度来讲，发展小微企业已经成为一个非常重要的措施，或者说成为重要的依赖。
　　如何推动小微企业的发展?在当前，可能能够操作并且能够付诸实施的并且不用付出太多代价的,就是给小微企业减税。让小微企业轻装运行，无疑对推动小微企业的发展是很重要的措施，也正因为如此，才被列入到税收十大新闻系列当中。
　　8　《网络发票管理办法》出台
　　2013年2月25日，国家税务总局公布《网络发票管理办法》。办法共16条，对网络发票的开具和使用作出详细规定。办法于2013年4月1日起实施。
　　所谓网络发票，指符合国家税务总局统一标准并通过国家税务总局和省、自治区、直辖市国税局、地税局公布的网络发票管理系统开具的发票。网络发票区别于传统的手工发票和定额发票，具有成本低、填开数据真实和便于实时查验发票真伪等优点。推广网络发票有利于提高发票查询的及时性，防范和打击发票违法行为，强化税源控管，降低办税成本。国家税务总局根据《中华人民共和国发票管理办法》，并在总结各地试点经验的基础上，制定了《网络发票管理办法》。
　　上榜理由点评：
　　在流通领域，增长势头迅猛的一个地带就是网上交易和电子商务，这是一个新的业态，也算是一个新的领域。如何让税收制度与它相对接，是一个比较严峻的话题。
　　征税依托于发票，因此，对于网上交易、电子商务，《网络发票管理办法》也是实施新业态、新领域税收征管的一个重要依托之所在。以此为基础，在将来总结试点经验的基础上向全国推广，意义就更加显著。
　　9　税收征管法修正案(征求意见稿)公开征求意见
　　2013年5月31日召开的国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国税收征收管理法》等12部法律的修正案草案。会议决定，上述法律修正案草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
　　2013年6月7日，国务院法制办公室在中国政府法制信息网上全文公布《中华人民共和国税收征收管理法修正案(征求意见稿)》，向社会各界征求意见。此次公布的征求意见稿主要拟对现行税收征管法作出三个方面的修改。第一，与有关法律相衔接。第二，规定相关方信息报告义务，加大税源监控力度。第三，增加对个人纳税人的税收征管规定，加大征管力度。
　　上榜理由点评：
　　税收征管法修正案三方面的修改显然都是实施新一届政府部署的新一轮税收改革非常重要的内容。随着新一轮税制改革的正式启动，随着以“营改增”为代表的间接税规模及其比重的减少，随着以个人所得税实行综合制、开征房地产税为代表的直接税规模及其比重的逐步上升，个人纳税人将越来越多地介入到税收征管业务当中。围绕着新型的税收征纳关系，如果过去征纳关系主要表现为税企之间关系，今后将有更多税收征管业务发生在税务局和个人之间，那么如何规范这样一种关系，显然非常之关键。
　　10　金税三期试点运行
　　2013年，积数年之功，聚万人之力的金税三期工程结出硕果。2月22日，工程核心征管、决策支持1包等系统在重庆市国税、地税系统试点单轨上线运行。10月8日，工程核心征管、决策支持1包等系统在山东、山西两省国税、地税系统单轨上线运行。未来，金税三期工程将形成一个可移植、可扩充、可兼容、可信赖的基本模板，以便在全国范围内推广。
　　科学技术是第一生产力，金税工程是经国务院批准的“金”字头国家级电子政务工程，是税收工作的重要生产力。国家税务总局局长王军指出：“在全国全面建成金税三期工程，将给税收事业发展带来革命性影响，其重要性怎么强调都不过分。”
　　上榜理由点评：
　　税收信息化是税收工作的生产力，这意味着中国税收的增加与减少一方面是税法的基础作用，另一方面就是税收征管方面的作用。税收征管主要依托税收信息化水平的逐步提升。金税三期上线试点运行，显然会有利于进一步提升税收征管水平，适应十八届三中全会税制改革内容的进展，收获一个与税收制度改革相辅相成、互为依托的新型税收征管体系。因此，它的意义也是非同小可的。