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推进工作转型全面优化会计监管

更新时间:2014-04-04 12:11:12点击次数:10699次字号:T|T
       近年来,上海专员办紧紧围绕财政中心工作,结合上海工作实际,认真履行会计监督职责,积极推进工作转型,全面提高监督成效。   一、优化监管理念,提升会计监督工作的层次   上海是改革开放的前沿、资本市场的发达地区,上海专员办将辖区内中央企业、上市公司和证券资格会计师事务所作为监督的主要对象,以专项检查和日常监管为主要手段,积极探索联合检查、办内联动等检查模式,将会计监督与财政收...
    
  近年来,上海专员办紧紧围绕财政中心工作,结合上海工作实际,认真履行会计监督职责,积极推进工作转型,全面提高监督成效。
  一、优化监管理念,提升会计监督工作的层次
  上海是改革开放的前沿、资本市场的发达地区,上海专员办将辖区内中央企业、上市公司和证券资格会计师事务所作为监督的主要对象,以专项检查和日常监管为主要手段,积极探索联合检查、办内联动等检查模式,将会计监督与财政收支监督紧密结合起来,将监管的外因转变为被监管单位自觉遵守财经法规的内因,不断提升会计信息质量、事务所执业质量,更好地发挥就地监督在全面深化改革中的促进保障作用。
  二、优化监管基础,促进会计监督工作的可持续发展
  一是抓制度建设,规范监督行为。将会计监督各个环节予以细分,先后在日常监督、查前调查、现场核查、审理复核、处理处罚、跟踪回访等方面制定和完善了一系列操作规程,用制度规范监督行为。
  二是抓作风建设,树立监管形象。强化责任意识,发扬“讲奉献、勇担当”的精神,在重大检查任务面前不畏难、不退缩,通过设立廉政防控联络员,向被监管单位送达外勤检查廉政情况反馈表,建立起一套内外结合全方位的风险防控机制。
  三是抓业务培训,提升监管技能。历来重视培训,着力加强监管队伍建设,注重以监管工作需要为导向,培训内容贴近实际,鼓励干部坚持边干边学,倡导终身学习的理念,不断自我完善更新。
  三、优化监管手段,提高会计监督水平
  一是重服务,广覆盖,强化日常监管。以事务所信息报备系统为平台,以重点企业年报分析为切入点,利用报备系统的辐射作用,延伸带动对央企、上市公司、境外上市公司等重点企业、重大专项或相关事项的日常监管。同时,通过召开会议、组织培训等形式,积极向被监管单位宣传国家政策、通报监管情况,充分听取反馈意见。
  二是站位高,内容实,深化调查研究。始终站在财政管理的高位,围绕关系国家经济安全和宏观调控、关系人民群众切身利益、关系全面深化改革的重点行业和领域进行选题研究,重视对重要事项的专题调研、典型案例的深入分析、普遍问题的汇总研究,将微观管理视角扩展到经济工作大局,完成了多篇情况实、立意深、见解透的调研报告。
  三是搭平台,多共享,加强沟通协调。在日常工作中,通过双边多边联席会议、案件移送、抄报、通报等方式,加强与地方纪检、财政、税务、国资等有关部门的沟通协调,充分运用好监督信息共享、监督成果互用的优势。
  四、优化监管着力点,彰显会计监督成效
  一是牵头组织,保障有力。在联合检查中,从四个方面履行牵头组织职责,有力推动了检查工作的顺利进行。一是做好服务工作。提前进点,开展查前调查,拟定联合检查方案,统导财务数据发送各个参检办,配合部里做好总体筹划工作。二是做好协调工作。搭建联合检查的信息沟通平台,实现了财政部与联合检查组之间、联合检查小组之间的信息沟通,发挥集团作战优势。三是做好推进工作。及时汇总、分析各阶段的检查信息,为检查领导小组研究检查中遇到的问题和情况、布置阶段性检查的内容和重点提供参考,推动联合检查的进展。四是做好深化工作。组织各参检专员办对行业发展状况及财政政策的执行情况展开调研。
  二是拓展内容,注重实效。对企业的检查内容,由单纯的会计核算拓展到内部控制的设计和执行情况、中央“八项规定”的执行情况、中央补助资金和财税政策执行等多项内容;事务所方面,除了对执业质量的检查,也更加注重其内部管控措施的实施情况,从信息生成过程入手进行监管。
  三是创新方法,更新模式。近几年,企业的信息化程度逐年提高,上海专员办采取总部统导数据,并创新使用IT审查的方法,对企业信息系统的整体控制进行穿行测试,先期判断信息系统的可依赖性。
  四是拓宽领域,规避风险。2013年,上海专员办首次承担了一项跨境监管合作项目。专员办严格以委托地的准则制度和国际通行做法为基准,将境外监管机构移交的线索和境内监管任务结合,制定切实可行的检查工作指引,规避检查风险。

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